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  • 四部门联合印发《关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》 2020-03-28 来源:新宇物流网

    近日,财政部、自然资源部、生态环境部和国家林草局四部门联合印发《关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》,目的是为了提高预算安排的科学性、规范性和前瞻性,充分发挥生态环保资金职能作用,形成对打好污染防治攻坚战和支持经济社会发展的有力支撑。   关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知   财资环〔2020〕7号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、自然资源厅(局)、生态环境厅(局)、林业和草原局,新疆生产建设兵团财政局、自然资源局、生态环境局、林业和草原局:   为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署要求,提高预算安排的科学性、规范性和前瞻性,充分发挥生态环保资金职能作用,形成对打好污染防治攻坚战和支持经济社会发展的有力支撑,现就加强中央生态环保资金管理有关事项通知如下:   一、抓紧建立中央生态环保资金项目储备库制度   (一)加强项目储备建设。支持推动生态环保项目抓紧实施,是财政支持打好污染防治攻坚战和支持经济社会发展最直接的抓手。各地要采取积极有效措施,按照“资金跟着项目走”的原则,推动建立中央生态环保资金项目储备库制度,做好项目前期准备工作,加快预算执行,尽快形成有效投资,避免“资金等项目”。   (二)自然资源部、生态环境部、国家林草局(以下简称三部门)会同财政部负责中央生态环保资金项目储备库制度的建设、管理和完善。已建立起项目储备库的要进一步完善相关制度,尚未建立的要加快推进建立。三部门分别会同财政部负责编制项目入库指南,组织地方申报项目,开展评估和审核项目入库,核准年度预算支持项目清单,强化项目执行监督指导。   (三)省级自然资源、生态环境、林草部门和财政部门负责本省(自治区、直辖市、以下称省)生态环保资金项目库建设,汇总上报本省生态环保项目,对项目内容的真实性、准确性负责,并加强对项目的管理和监督指导。要围绕本地区突出生态环境问题,切实采取措施开展项目储备,加强项目统筹谋划和投资论证,扎实开展项目前期工作,及时组织项目申报,有效推动相关工作开展。   二、严格中央生态环保资金项目储备库管理   (一)入库项目资金范围。   中央财政安排以下转移支付中可形成实物工作量的资金预算,均纳入中央项目储备库管理范围,具体包括:大气、水、土壤污染防治资金,农村环境整治资金,海洋生态保护修复资金,重点生态保护修复资金;林业草原生态保护恢复资金、林业改革发展资金(不含两项资金中全面停止天然林采伐补助及到人到户的补助)。   纳入涉农、扶贫资金整合的农村环境整治、林业草原生态保护恢复、林业改革发展等资金,被整合用于涉农、扶贫领域的,按涉农、扶贫相关资金管理规定执行;没有被整合仍用于生态环保方面的且可形成实物工作量的资金,按本通知规定执行。特大型地质灾害防治资金,下一步将视情况研究参照本通知规定执行。   (二)项目储备入库指南。   本通知印发后一个月内,三部门分别会同财政部编制印发本领域生态环保资金中央储备库项目入库指南,明确项目储备库申报流程、时间节点,以及项目入库条件、绩效目标制定、申报材料、负面项目清单等相关要求,对地方项目库建设和项目申报予以规范和指导。   (三)储备库项目应用。   项目储备是中央生态环保转移支付资金预算安排、项目执行的基础和前提。未列入中央项目储备库的项目,原则上不得安排资金支持。确需安排的,应向三部门履行必要的补库手续。中央项目储备库实行动态滚动管理。   三、强化项目储备制度建设的实施保障   (一)加强组织领导。   各地要切实增强对建立项目储备库制度重要性、紧迫性的认识,提高政治站位,加强组织领导,压实工作责任,强化沟通协调,做好统筹谋划,落实工作要求。各地应采取有力措施,逐步建立起本省项目储备库,确保按时保质完成中央项目储备申报,科学合理确定资金支持具体项目,扎实推进项目实施。   (二)强化业务指导。   三部门会同财政部要强化对项目储备库制度建设的业务指导,采用现代化信息手段,加强项目储备库的动态化、标准化、信息化管理,确保工作有序开展。抓紧制定具体项目储备申报指南,明确相关工作要求,确保可操作易执行。要强化对地方有关工作指导,必要时组织开展有针对性的培训。   (三)加强结果应用。   加强项目储备库与预算编制、预算执行、动态监控、绩效管理等工作的有效衔接,各地项目申报以及纳入中央储备库的项目情况,作为中央财政生态环保转移支付分配重要参考依据,充分发挥项目储备库制度的积极作用。   (四)其他有关要求。   2020年度提前下达资金已经落实到具体项目的,请地方将项目落实情况报送中央主管部门备案,尚未落实到具体项目的按照本通知要求管理。各地要统筹做好疫情防控与经济社会发展工作,根据财政部相关规定,地方应对疫情防控安排的资金项目,可适当简化项目立项、入库审批程序。   本通知自印发之日起施行。   财政部  自然资源部  生态环境部  国家林草局   2020年3月6日 【详细】

  • 《吉林省生态环境保护督察办法》修订版发布 2020-02-21 来源:新宇物流网

      吉林省生态环境保护督察办法   (2016年6月22日中共吉林省委批准 2016年6月22日中共吉林省委办公厅发布 2020年1月17日中共吉林省委常委会议修订)   第一章 总则   第一条 为了规范吉林省生态环境保护督察工作,压实生态环境保护责任,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,以及《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等要求,制定本办法。   第二条 实行省级生态环境保护督察制度,设立专职督察机构,组织开展省级生态环境保护督察,作为中央生态环境保护督察的延伸和补充,形成督察合力。各地党委、政府应当依法依规加强对下级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作的监督。   第三条 省级生态环境保护督察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的根本立场,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护各项重大决策部署,不断夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,推动解决生态环境突出问题和实现高质量发展,严肃督察问责,加强信息公开,不断改善生态环境质量,满足人民日益增长的美好生活需要。   第四条 省级生态环境保护督察坚持责任导向,不断强化生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,持续传导压力。坚持目标导向,以强有力的督察问责推动改善生态环境质量。坚持问题导向,敢于动真碰硬,推动群众身边生态环境突出问题切实得到有效解决。坚持依法依规,督察全过程做到严谨规范、客观公正。   第五条 省级生态环境保护督察包括例行督察、专项督察和“回头看”等。   原则上在每届省委任期内,应当对各市(州)、长白山开发区、扩权强县试点市党委和人民政府、省直有关部门以及有关省属企业开展例行督察,并根据需要对督察整改情况实施“回头看”;针对突出生态环境问题,视情组织开展专项督察。   第六条 省级生态环境保护督察实行计划管理,督察计划明确当年督察工作安排,提请省生态环境保护督察领导小组批准。根据督察计划制定年度督察实施方案,明确组建省生态环境保护督察组,及督察具体时间、督察方式、督察对象等,经领导小组批准后实施。   第二章 组织机构和人员   第七条 成立吉林省生态环境保护督察领导小组,负责组织协调推动省级生态环境保护督察工作。领导小组组长由省委、省政府主要领导同志担任,副组长由省委秘书长、常务副省长、省纪委书记省监察委员会主任、省委组织部长、省委宣传部长、分管生态环境保护工作的副省长担任,成员包括省纪委省监委、省委办公厅、省检察院、省委组织部、省委宣传部、省政府办公厅、省司法厅、省生态环境厅、省审计厅等。   领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作,承担省级生态环境保护督察的具体组织实施工作。领导小组办公室设在省生态环境厅,办公室主任由省生态环境厅主要负责人兼任。   第八条 省生态环境保护督察领导小组的职责是:   (一)学习贯彻落实习近平生态文明思想,研究在实施省级生态环境保护督察工作中的具体贯彻落实措施;   (二)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护督察的决策部署;   (三)听取省生态环境保护督察领导小组办公室有关工作情况的汇报;   (四)审议省级生态环境保护督察制度规范、督察报告;   (五)审议省级生态环境保护督察其他重要事项。   第九条 省生态环境保护督察领导小组办公室的职责是:   (一)向省生态环境保护督察领导小组报告工作情况,组织落实领导小组确定的工作任务;   (二)负责拟订省级生态环境保护督察法规制度、工作计划、实施方案,并组织实施;   (三)承担省级生态环境保护督察组的组织协调工作;   (四)承担督察报告审核、汇总、上报,以及督察反馈、移交移送的组织协调和督察整改的调度督促等工作;   (五)承担领导小组交办的其他事项。   第十条 经省委、省政府批准组建省生态环境保护督察组,承担具体生态环境保护督察任务。   省生态环境保护督察组设组长、副组长。督察组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。组长由现职或者近期退出领导岗位的厅局级领导同志担任,副组长由省生态环境厅厅级领导或副厅级督察专员担任。   省委组织部商省生态环境保护督察领导小组办公室建立省生态环境保护督察组组长人选库,并实行动态管理。督察组组长、副组长根据每次省级生态环境保护督察任务确定并授权,人选由省生态环境保护督察领导小组办公室商省委组织部选取,报省委、省政府审定。   第十一条 省生态环境保护督察组成员以省生态环境厅各督察局人员为主体,并由省生态环境保护督察领导小组办公室根据任务需要抽调有关专家和其他人员参加。省生态环境保护督察组成员应当具备下列条件:   (一)政治坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;   (二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;   (三)遵章守纪,严守秘密;   (四)熟悉省级生态环境保护督察工作程序和相关政策法规,具有较强的业务能力;   (五)身体健康,能够胜任工作要求。   第十二条 加强省级生态环境保护督察队伍建设,选配省生态环境保护督察组成员应当严格标准条件,对不适合从事督察工作的人员应当及时予以调整。   第十三条 省生态环境保护督察组成员实行任职回避、地域回避、公务回避,并根据任务需要进行轮岗交流。   第三章 督察对象和内容   第十四条 省级生态环境保护例行督察的督察对象包括:   (一)各市(州)、长白山开发区、扩权强县试点市党委和政府及其有关部门,并可以下沉至有关县(市、区)级党委和政府及其有关部门;   (二)承担中央生态环境保护职责的省直有关部门;   (三)从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关省属企业;   (四)其他省生态环境保护督察领导小组要求督察的单位。   第十五条 省级生态环境保护例行督察的内容包括:   (一)学习贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况;   (二)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府生态文明建设和生态环境保护决策部署情况;   (三)国家和省生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况;   (四)生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况;   (五)突出生态环境问题以及处理情况;   (六)生态环境质量呈现恶化趋势的区域流域以及整治情况;   (七)对人民群众反映的生态环境问题立行立改情况;   (八)生态环境问题立案、查处、移交、审判、执行等环节非法干预,以及不予配合等情况;   (九)中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改落实情况;   (十)其他需要督察的生态环境保护事项。   第十六条 省级生态环境保护督察“回头看”主要对例行督察整改工作开展情况、重点整改任务完成情况和生态环境保护长效机制建设情况等,特别是整改过程中的形式主义、官僚主义问题进行督察。   第十七条 省级生态环境保护专项督察事项主要包括:   (一)省委、省政府明确要求督察的事项;   (二)重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题;   (三)中央生态环境保护督察及“回头看”、省级生态环境保护督察整改不力的典型案件;   (四)其他需要开展专项督察的事项。   第十八条 省级生态环境保护例行督察、“回头看”的有关工作安排应当报省委、省政府批准。   省级生态环境保护专项督察的组织形式、人员构成、督察对象和督察内容应当根据具体督察事项和要求确定。重要专项督察的有关工作安排应当报省委、省政府批准。 【详细】

  • 生态环境部全力推进全国医疗废物安全处置 支撑打赢疫情防控阻击战 2020-02-20 来源:新宇物流网

    新冠肺炎疫情发生以来,生态环境部高度重视,认真贯彻落我国重要指示批示精神,坚持疫情就是命令、防控就是责任,按照中央应对疫情工作领导小组安排部署,把疫情防控作为当前重大政治任务、重要工作和头等大事来抓,坚持底线思维,积极推进疫情医疗废物安全处置等各项环境监管工作,全力为打赢疫情防控阻击战提供支撑保障。围绕医疗废物安全处置,近期重点开展了以下几方面工作:   一是加强组织领导,及时安排部署。1月20日以来,迅疾成立部疫情应对工作领导小组,统一指挥部署,统筹协调调度,突出帮扶指导。2月4日,部领导赴北京市现场调研考察医疗废物处置情况。2月6日,召开全国生态环境系统视频会议,要求重点抓实抓细疫情医疗废物处置环境监管,确保不出任何问题。在此期间,还多次召开部党组会、专题会,全面深入研究部署医疗废物处置等环境监管工作。   二是强化指导督促,持续推动医疗废物得到安全处置。2020年1月21日,紧急印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》,随后又印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》;组织编制《生活垃圾焚烧设施应急处置医疗废物工作相关问题及解答》,供各地参考。部疫情应对工作领导小组坚持每日视频例会制度,适时研究部署医疗废物处理处置相关工作。每天调度全国各地医疗废物处置设施运行和处置情况。采取“一竿子插到底”做法,先后召开10多次视频会议,与湖北省13个地市(州)“一一对接”,提出限期落实提升医疗废物处置能力和临时贮存设施等措施,每天调度工作进展,指导督促武汉等重点城市加快提升医疗废物处置能力。   总体而言,目前全国31个省(自治区、直辖市)358个地市医疗废物处置设施运行平稳,医疗废物,尤其是涉疫情医疗废物,基本实现了“日产日清”。   从全国来看:2月11日,全国医疗废物处置能力为5435吨/天,比疫情发生前增加532吨/天;全国共收集医疗废物2661吨,其中涉疫情医疗废物489吨,占全国医疗废物收集量的18.4%;当日集中处置2641吨,平均运行负荷率为48.6%。   从湖北省来看:2月11日,全省医疗废物实际投运处置能力为317.5吨/天,比疫情发生前增加137.5吨/天,此外,还有55.8吨/天的应急处置能力可随时启用;全省共收集医疗废物187吨,其中涉疫情医疗废物125吨,占全省医疗废物收集量的67%;当日集中处置196吨,平均负荷率为62%。   从武汉市来看:2月11日,全市医疗废物实际处置能力为100.5吨/天,比疫情发生前增加50.5吨/天;全市共收集医疗废物47吨,全部按涉疫情医疗废物处置;当日集中处置57吨(含库存10吨),平均负荷率为57%;库存已全部处置完毕。自1月20日以来,全市累计处置医疗废物1123.8吨。   三是加大支持力度,帮助解决突出问题。一方面,紧急协调移动式处置设备,加快提高武汉等城市应急处置能力。积极与相关部门和企业对接,作出资金“兜底”承诺,鼓励企业捐赠或出售,加快设备到位进度。截至2月11日,已经落实23台移动式处置设备,共56吨/天处置能力驰援武汉、孝感、黄冈等地。还有10台共24吨/天处置能力的移动式处置设备即将发送武汉;另外,国内厂家后续可再提供15台共42吨/天处置能力的设备。另一方面,积极协调保障医疗废物运输能力。指导中华环保基金会、中华环保产业协会动员社会力量,已落实63辆医疗废物运输车购买计划,全部支援湖北省,重点支援武汉、孝感、黄冈等城市。目前已经交付运输车38辆,剩余25辆将于2月17日前交付使用。   在各方共同努力之下,目前湖北省具备的医疗废物处置能力已经较疫情发生前翻了一番,由180吨/天提高到373.3吨/天;武汉市由50吨/天提高到100.5吨/天。武汉市等重点城市医疗废物运输能力不足问题也得到了较好解决。按照“宁可备而不用,不可用而无备”的原则,后续还将根据疫情进展情况采取措施进一步支持武汉市及湖北省提高医疗废物处置能力。同时,继续紧盯其他地方医疗废物安全处置情况,确保全国医疗废物都应收尽收、应处尽处,有效防范环境风险,全力支撑保障打赢疫情防控阻击战。 【详细】

  • 3月1日实施,宿迁市扬尘污染防治条例对外发布 2020-02-17 来源:新宇物流网

     【环保在线 各地政策】  宿迁市扬尘污染防治条例   (2019年10月29日宿迁市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2019年11月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)   目 录   第一章 总则   第二章 防治措施   第三章 监督管理   第四章法律责任   第五章附则   第一章总则   第一条为了加强扬尘污染防治,保护和改善大气环境,保障公众健康,促进经济社会高质量发展,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。   第二条本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。   第三条本条例所称扬尘污染,是指在建设工程施工、建(构)筑物拆除、物料堆放与运输、园林绿化施工、道路养护与保洁、装饰装修、预拌混凝土及砂浆生产等活动以及裸露地面产生的粉尘颗粒物对大气造成的污染。   第四条扬尘污染防治应当坚持预防为主、防治结合、部门监管、属地管理、公众参与、建设施工单位负责的原则。   第五条市、县(区)人民政府负责本行政区域内的扬尘污染防治工作,建立统筹协调、信息共享和资金投入保障机制,组织划定城市扬尘污染控制区,督促有关主管部门履行管理职责。   开发区(园区)、旅游度假区管理机构应当按照市、县(区)人民政府规定的职责,做好本区域内的扬尘污染防治工作。   乡镇人民政府、街道办事处按有关规定做好扬尘污染防治工作。   第六条鼓励和支持扬尘污染防治的新技术、新材料研发应用,推广先进适用的扬尘污染防治技术和装备。   第二章 防治措施   第七条工程建设单位在建设过程中应当遵守下列扬尘污染防治规定:   (一)依法需要进行环境影响评价的工程,将扬尘污染的评估和防治措施列入建设项目环境影响评价文件;   (二)将防治扬尘污染的费用按省规定的标准列入工程造价,足额拨付施工单位;   (三)在施工承包合同、工程监理合同中明确施工单位、监理单位的扬尘污染防治责任,督促施工单位落实扬尘防治措施;   (四)暂时不能开工的建设用地,对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,进行临时绿化、铺装或者遮盖。   第八条施工单位应当制定并落实具体的施工扬尘污染防治实施方案,将扬尘污染防治费用用于扬尘污染防护用具及设施的采购和更新、施工扬尘条件的改善等,不得挪作他用。   施工单位应当在施工主出入口外墙上或者其他显著位置公示扬尘污染防治责任主体及责任人、防治措施、扬尘监督管理主管部门等信息,接受社会和公众监督。   第九条监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围,对未按扬尘污染防治实施方案施工的,应当要求施工单位立即改正,并且及时报告工程建设单位以及相关主管部门。   第十条城市、乡镇建成区内的建设工程施工应当符合下列规定:   (一)按照规范要求在施工工地周围设置密闭围挡或者围墙;   (二)对裸露的地面、堆放的砂石、开挖和回填的土方、尚未清运的建筑垃圾、工程渣土和废弃物料等,覆盖防尘布或者符合环保要求的密目式防尘网;施工工艺和技术规范要求裸露的地面除外;   (三)施工工地出入口内侧安装或者设置车辆冲洗设备、设施,车辆冲洗干净后方可驶出;保持施工工地出入口通道清洁;   (四)施工工地产生泥浆的,设置泥浆池、泥浆沟,防止泥浆溢流;废弃泥浆采用密封式罐车清运;   (五)经批准在施工现场搅拌混凝土、砂浆的,对搅拌场点采取封闭、喷雾等防尘抑尘措施;   (六)土方工程在非雨雪天作业时,在作业面周围采取空中喷雾喷淋等防尘抑尘措施;   (七)法律、法规规定的其他措施。   第十一条房屋建筑及其附属设施工程施工除符合本条例第十条的规定外,还应当符合下列规定:   (一)施工工地的作业区、生活区进行混凝土硬化,道路强度、厚度、宽度满足安全通行、卫生保洁的需要;   (二)建筑施工脚手架外侧设置不低于2000目/100cm2的密目式防尘网,拆除脚手架时采取先清理残留灰渣或者喷雾加湿等防尘抑尘措施;   (三)楼层内、高空平台的建筑垃圾清理,采取洒水、喷淋等防尘抑尘措施,并密封清运,禁止高空抛撒。   第十二条城市道路、桥梁、广场及地下管线等市政工程施工除符合本条例第十条的规定外,还应当符合下列规定:   (一)实施路面切割、破碎等作业时,采取洒水、喷淋等防尘抑尘措施;   (二)采取分段开挖、分段回填方式施工的工程,回填后的沟槽采取覆盖、洒水等防尘抑尘措施;   (三)使用风钻挖掘地面和清扫施工现场时,进行洒水防尘。   市政工程属于应急抢修的,不适用本条例第十条的规定,但应当按照前款规定采取防尘、抑尘措施,并及时清理残留物料。   第十三条建(构)筑物拆除工程施工除符合本条例第七条第四项、第十条的规定外,还应当全程采取喷水、洒水等湿法作业,并硬化渣土清运道路、出入口道路、物料堆放和车辆清洗等场地。   第十四条气象预报风力达到五级以上时,应当停止下列施工或者作业:   (一)房屋或者其他建(构)筑物爆破、拆除;   (二)道路施工中的灰土混合搅拌;   (三)建设工程施工中的粉状土方回填。   第十五条工业企业、港口、码头、火车站、建设工地等贮存堆放易产生扬尘物料的场所,除符合本条例第十条的规定外,还应当符合下列规定:   (一)划分物料堆放区域和道路的界限,硬化物料堆放区域和道路,保持道路清洁;   (二)物料密闭贮存;不能密闭的,设置高于堆放物高度的严密围挡,并进行完全覆盖;   (三)物料需要频繁装卸作业的,在密闭车间进行;露天装卸作业的,在装卸时采取洒水、喷淋等防尘抑尘措施;   (四)采用密闭输送设备作业的,在装卸处采取吸尘、喷淋等防尘抑尘措施;   (五)对废弃物料的临时堆场采取围挡、覆盖等防尘抑尘措施。   预拌混凝土及砂浆生产企业应当按照国家和省有关规定采取扬尘污染防治措施,具体办法由市人民政府制定。   第十六条运输易产生扬尘物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料散落滴漏,并按照规定时间和路线行驶。   第十七条园林绿化和养护施工应当符合下列规定:   (一)对园林绿化土方施工场地进行围挡;   (二)对四十八小时内不能栽植的行道树树穴、尚未清运的种植土、废弃物料,采取覆盖、洒水等防尘抑尘措施;   (三)道路中心隔离带、分车带以及路边绿化带,其回填土的边缘低于路沿石的深度不少于三厘米;   (四)对绿化带、行道树下的裸露土地进行覆盖或者绿化;   (五)及时清扫残留在路面的种植土、废弃物料。   第十八条城市道路在不结冰的情况下推行机械化湿法低尘清扫方式,并按照作业规范要求,合理安排道路清洗时间,适时增加作业频次,提高作业质量。   城市道路、住宅小区实行人工清扫的,采用洒水或者低尘清扫方式。   第十九条装饰装修施工应当符合下列规定:   (一)对装饰装修材料采取覆盖措施,粉状材料进行密封存放;   (二)机械剔凿作业时采取局部覆盖等防尘抑尘措施;   (三)密封清运高层或者多层建筑装饰装修垃圾,禁止高空抛撒。   第二十条市、县人民政府应当规划、建设专用的建筑垃圾和工程渣土处置场,规范处置行为,推进资源综合利用。   第三章 监督管理   第二十一条生态环境主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治实施统一监督管理,负责工业企业物料堆放场所扬尘污染、预拌混凝土及砂浆等企业的扬尘污染防治监督管理工作。   住房和城乡建设主管部门负责房屋及其附属设施建筑(含装饰装修)工程、市政工程、园林绿化工程、国有土地上房屋征收拆除工程等施工中的扬尘污染防治监督管理工作。   交通运输主管部门负责公路、港口、码头等交通建设工程施工及公路管养、物料堆放运输中的扬尘污染防治监督管理工作。   水利主管部门负责水利工程施工中的扬尘污染防治监督管理工作。   城市管理主管部门负责建筑垃圾和工程渣土处置、城市道路清扫保洁及依法拆除违法建(构)筑物中的扬尘污染防治监督管理工作。   公安机关交通管理部门负责审定渣土、砂石、预拌混凝土及砂浆、建筑垃圾等物料运输车辆的行驶路线和通行时间。   自然资源和规划主管部门负责国有土地上房屋与集体土地征收后未确定建设单位的建设用地的扬尘污染防治监督管理工作。   其他负有扬尘污染监督管理职责的部门,在各自职责范围内对扬尘污染防治实施监督管理。   第二十二条市人民政府应当将扬尘污染防治纳入大气环境质量改善目标,对县(区)以及有关开发区(园区)、旅游度假区进行考核;对未完成大气环境质量改善目标的地区实施挂牌督办或者对该地区主要行政负责人实施约谈。约谈情况应当向社会公开。   第二十三条生态环境主管部门应当建立扬尘污染监控网络,定期公布扬尘污染防治信息;负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当将日常监管取得的扬尘污染防治监管信息共享。   生态环境主管部门应当会同有关部门定期分析城市环境大气颗粒物来源,确定和公布扬尘污染重点防治单位,实施重点监管。   第二十四条负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立巡查机制,依法对扬尘污染防治工作进行监督管理和现场检查。   生态环境主管部门根据扬尘防治工作的需要,可以会同相关管理部门实施联合执法检查。   被检查的单位或者个人应当配合监督检查,不得弄虚作假。   第二十五条市、县(区)人民政府应当制定重污染天气应急预案,依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要采取责令有关施工单位停止工地土方作业和建(构)筑物拆除施工等措施。被责令停止施工的单位应当立即执行有关的应急措施。   紧急情况消除后,市、县(区)人民政府应当及时发布公告终止应急预案。生态环境主管部门及相关部门应当及时告知有关施工单位终止执行有关的应急措施。   第二十六条生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当公布举报和投诉电话、网站等,方便公众举报、投诉。   生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门接到举报、投诉后,对属于本部门职责范围内的事项,应当依法处理,并将结果告知举报、投诉人;对不属于本部门职责范围内的事项,应当立即移交有权处理的部门,有权处理的部门应当依法处理,并将结果告知举报、投诉人。   第二十七条有关主管部门应当加强扬尘污染防治法律法规的宣传教育。   新闻媒体应当加强对扬尘污染防治法律法规和科学防治知识的宣传,对扬尘污染违法行为进行舆论监督。   第四章 法律责任   第二十八条违反本条例第十条规定,建设工程施工单位未采取扬尘防治措施的,由住房和城乡建设、交通运输、水利等主管部门根据各自职责责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整顿。   第二十九条有下列行为之一,由住房和城乡建设主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整顿:   (一)违反本条例第七条第四项规定,工程建设单位未对暂时或者超过三个月不能开工的建设用地采取扬尘防治措施的;   (二)违反本条例第八条规定,施工单位未制定施工扬尘污染防治实施方案或者未按照方案采取防尘降尘措施的;   (三)违反本条例第十一条规定,房屋建筑及其附属设施建设工程施工单位未采取扬尘防治措施的;   (四)违反本条例第十二条第一款规定,城市道路、桥梁、广场及地下管线等市政工程施工单位未采取扬尘防治措施的;   (五)违反本条例第十七条规定,园林绿化和养护施工单位未采取扬尘防治措施的;   (六)违反本条例第十九条规定,在建工程装饰装修施工单位未采取扬尘防治措施的。   第三十条违反本条例第十三条规定,建(构)筑物拆除工程施工单位未采取扬尘防治措施的,由住房和城乡建设、城市管理等主管部门根据各自职责责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整顿。   第三十一条违反本条例第十四条规定,建(构)筑物爆破、拆除、建设工程施工单位不停止施工或者作业的,由住房和城乡建设、城市管理、交通运输等主管部门根据各自职责责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整顿。   第三十二条违反本条例第十五条规定,贮存堆放易产生扬尘物料的单位和预拌混凝土及砂浆生产企业未采取扬尘防治措施的,由生态环境、住房和城乡建设、交通运输等主管部门根据各自职责责令改正,处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整顿或者停业整顿。   第三十三条违反本条例第十六条规定,在城市道路运输易产生扬尘物料的车辆未采取密闭或者其他措施防止物料散落滴漏的,由城市管理主管部门责令改正,对承运人处二千元以上二万元以下罚款;在国道省道运输的,由交通运输主管部门责令改正,对承运人处二千元以上二万元以下罚款。   第三十四条违反本条例第二十四条第三款规定,被检查的单位或者个人拒不配合监督检查,或者接受检查时弄虚作假的,由生态环境主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。   第三十五条违反本条例规定,除第二十九条第五项、第三十三条、第三十四条规定的情形外,受到罚款的行政处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的主管部门可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。   第三十六条市、县(区)人民政府,开发区(园区)、旅游度假区管理机构,乡镇人民政府、街道办事处和负有扬尘污染防治监督管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一,由上级主管部门、监察机关或者所在单位责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)不履行扬尘污染防治监督管理职责,造成严重后果的;   (二)对举报和投诉未及时处理或者未按规定及时移交有管辖权的部门处理的;   (三)扬尘污染信息等应当依法公开而未公开的;   (四)违反法定程序进行处罚或者采取强制措施的;   (五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。   第五章 附则   第三十七条本条例自2020年3月1日起施行。 【详细】

  • 市生态环境局解读《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》 2020-02-14 来源:新宇物流网

     近日,北京市人民政府印发《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》,对大气、水和土壤污染防治提出了要求,本文对该行动计划进行了解读,具体如下:   市生态环境局解读《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》   为全面加强生态环境保护,全力做好2020年污染防治工作,推动首都生态环境质量进一步改善,北京市印发实施了《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》(京政办发〔2020〕8号)。   一、背景情况   打好污染防治攻坚战是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好污染防治攻坚战的冲刺之年。为统筹推进污染防治攻坚战,进一步提升人民群众良好生态环境的获得感和幸福感,市政府印发实施《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》(以下简称“行动计划”),具体包含蓝天、碧水、净土三大保卫战。   行动计划坚持问题导向、目标导向,工程减排与管理减排并举、污染防治和生态扩容两手发力,措施细化、量化、具体化、责任化,确保各项目标、任务全面完成。一是继续深入实施“一微克”行动,聚焦重型柴油车、扬尘、生产生活源治理等重点领域,进一步提升精细化、系统化、规范化管理水平;二是统筹推动水污染防治、水环境治理、水生态修复,持续改善本市水生态环境质量;三是坚持预防为主、保护优先,聚焦农用地和建设用地两大领域,有效管控土壤环境风险,保障土壤环境安全。   行动计划要求坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”,将各区政府、各部门和各单位污染防治工作成效纳入绩效考核,实施严格的考核问责。同时进一步强化社会共治,充分调动全社会支持、参与生态环境保护工作的积极性和主动性;加大信息公开力度,及时曝光环境违法行为,主动接受社会监督。   二、工作目标   一是尽最大努力改善空气质量,全市、各区细颗粒物(PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。   二是推进水环境质量改善,地表水国家考核断面达到或优于Ⅲ类水体断面比例稳定达到24%以上,劣Ⅴ类水体断面比例稳定下降到28%以内。   三是保障土壤环境安全,全市及各区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上。   三、主要措施   (一)打赢蓝天保卫战2020年行动计划   一是创建城市精细化治理示范区。健全机制,进一步完善区级“党委领导、政府主责、部门协同”机制,落实乡镇(街道)生态环境保护职责,运用大数据等技术提升城市治理能力。精细治理,针对扬尘污染,执行道路清扫保洁一级标准,道路尘土残存量不高于10克/平方米。严格施工扬尘监管,加大执法处罚力度。疏堵结合,针对机动车污染,强化柴油车管控,加强静态交通秩序管理;加大进京路口路检夜查、入户精准执法力度。规范提升,优化餐饮业空间规划,深化餐饮油烟整治。东城、西城、通州区,率先开展示范区创建工作。   二是推进移动源低排放化。继续聚焦重型柴油车,坚持“换、限、查、管”并举,力争实现全市交通领域污染物排放总量比2017年减少30%。换,新车全面实施国六(B)排放标准,在用车加快电动化,新能源车保有量达到40万辆左右。限,严格执行国三标准柴油货车全市域限行、非道路移动机械低排区等政策。查,全年完成150万辆次以上重型柴油车检查,精准入户检查重型柴油车,强化自备油库油品质量执法并溯源查处。管,做好北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例宣贯实施工作;逐步推进非道路移动机械规范化管理。   三是推进扬尘管控精细化。各区降尘量控制在6吨/平方公里·月左右。平台共享,建成统一的可视化、智能化施工扬尘视频监管平台,扩大信息共享范围。部门负责,严格落实扬尘管控工作意见,加强各行业施工扬尘、道路扬尘污染管控。执法规范,强化联合惩戒、闭环管理,加大执法处罚力度,严厉整治渣土车违法违规运输行为。环保督查,开展扬尘管控专项督察。信息公开,定期通报乡镇(街道)TSP、道路尘负荷与尘土残存量等排名。   四是推进生产生活排放减量化。以挥发性有机物治理为重点,加强源头、过程、末端全过程管控。生产方面,聚焦排放大户,石化行业重点企业挥发性有机物深度治理,排放量较2017年下降30%以上、特征污染物环境浓度较2018年下降10%以上。工业涂装、家具制造等重点行业企业实施“一厂一策”治理。全市退出一般制造业和污染企业90家。开展专项执法行动,严厉处罚环境违法行为。生活方面,强化宣传引导,鼓励绿色出行;鼓励提前淘汰更新高排放车,在生产、流通、使用各环节加强对建筑涂料和胶粘剂的抽检、曝光,汽修企业在用喷烤漆房完成标准化治理改造。   五是推进能源消费清洁化。巩固“无煤化”成果,确保群众清洁温暖过冬。煤炭消费总量保持在300万吨以内,新能源和可再生能源比重8%以上,清洁优质能源比重97%以上。新建建筑目标节能率达到80%以上,加快既有建筑节能改造。   六是加强区域联防联控。落实本市空气重污染应急预案,更新应急减排清单,实施分类、分级差异化管理,完善“一厂一策”减排措施,联合周边省市共同做好空气重污染应对。   七是强化基础保障能力。强化科技创新,提升监测监管能力,开展精准执法,严厉打击各类大气违法行为。   (二)打好碧水保卫战2020年行动计划   一是加强水源地保护。完成供水量在“万人千吨”以上农村饮用水水源保护区划定,开展环境风险排查和问题整治。防止地下水污染。   二是深化水环境治理。强化城镇生活污染治理,全市污水处理率达到95%。按照“查、测、溯、治、管”开展入河排污口整治,推动构建“水环境—排污口—污染源”的全过程监管体系。开展小微水体(含农村黑臭水体)排查,启动治理试点。   三是推进节水型社会建设。全市用水总量控制在43亿立方米以内,万元地区生产总值水耗比2015年下降15%以上。大力发展节水农业,确保农田灌溉用水有效利用系数达到0.75以上。   四是实施农业农村污染防治。完成300个村污水收集处理设施建设。实现农村污水处理设施村庄覆盖率50%以上,美丽乡村建设取得重要进展。实现畜禽粪污综合利用率90%以上。   五是开展水生态保护。河湖利用再生水达到9.7亿立方米以上。加强流域水生态监测评价工作,启动水生态调查评估。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。   六是深化区域流域协作。推进出境断面水质达到国家考核要求。做好跨界断面水污染共治,与周边省市共同保护好密云水库,促进跨界联合执法、应急、污染治理合作。   七是完善水环境管理机制。落实“河长制”“湖长制”,建立问题发现、移交、处置、反馈长效工作机制。实施覆盖到乡镇(街道)的水环境质量监测评价体系。   (三)打好净土保卫战2020年行动计划   一是继续推进详查监测。按照国家统一部署,开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。按计划推进土壤环境质量监测,开展市控监测网土壤环境监测。   二是强化土壤污染源头管控。重点企业方面,更新完善土壤污染重点监管单位名录,加强全生命周期管理。农业面源方面,全市化肥与农药使用减少量、利用率提高量以及农膜回收率均达到年度目标要求。固体废物方面,完成台账内全部非正规垃圾堆放点整治,加快废物处置利用设施建设并完善收运网络。   三是严控建设用地环境风险。建立环环相扣的管理体系,完善关停企业原址用地筛查、土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、后期管理等全过程环境管理体系,确定监管重点,建立土壤污染状况调查名录,更新污染地块名录、风险管控和修复名录。完善备案评审制度,优化土壤污染状况调查报告、风险评估报告、风险管控(修复)效果评估报告评审机制,修复方案、效果评估报告备案管理机制;加强修复工程实施过程监管,防控二次污染、严格污染土壤转运。强化部门联动监管,完善信息共享、联动监管机制,有效防范污染地块再开发利用的环境风险。   四是实施农用地分类管理。调整更新分类清单,根据农用地土壤和农产品质量协同监测与评价结果,调整更新农用地分类清单。因地施策保障安全,对优先保护类耕地严格保护,确保面积不减少、土壤环境质量不下降;对安全利用类耕地制定年度计划,加强协同监测与评价;对严格管控类耕地严格用途管理,推动种植结构调整。严格管理土地复垦,拟开发为农用地的未利用地、复垦土地等,需在开发前开展土壤环境质量调查与评估,依法进行分类管理。   五是加强措施保障。完善法规标准,研究制定建设用地土壤环境管理办法,组织编制建设用地土壤污染修复方案技术导则等。严格监管执法,加强土壤环境属地监管,制定监督检查年度计划,严厉打击土壤环境违法行为。 【详细】

  • 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》的通知 2020-02-14 来源:新宇物流网

     为全力做好2020年全市污染防治工作,推动生态环境质量进一步改善,近日,北京市人民政府印发《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》的通知,对大气、水和土壤等污染治理提出了具体的要求。具体如下: 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》的通知   各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:   为全力做好2020年全市污染防治工作,推动生态环境质量进一步改善,经市政府同意,现将《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》印发给你们,并就有关事项通知如下:   一是要切实提高政治站位。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好污染防治攻坚战的冲刺之年。各区、各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,坚决扛起政治责任,坚决完成污染防治攻坚战年度目标任务,为全面建成小康社会筑牢生态环境基础。   二是要全面落实责任。以生态文明建设为统领,深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征,坚持方向不变、力度不减,全力以赴打好蓝天、碧水、净土三大保卫战;要按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,实行最严格的生态环境保护制度,严格履行污染防治责任,深化、细化、量化各项任务措施,狠抓落实,确保圆满完成目标任务。   三是要提升治理能力。各区、各部门和各单位着力提高环境综合治理能力,完善生态环境综合治理体系,抓好源头防控,精准施策,深化大气污染防治“一微克”行动,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理,尽最大努力改善空气质量;统筹推进水污染防治与水生态治理,推进水环境质量改善;强化土壤污染风险管理和治理修复,保障土壤环境安全。   四是要强化宣传引导。各区、各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读和科普宣传,坚持“民有所呼,我有所应”,及时回应社会关切,切实解决群众身边的环境问题,积极引导公众践行绿色生活理念,推动建立全民参与的生态环境保护新格局;要及时曝光环境违法行为,形成有效震慑;要依法加大信息公开力度,主动接受社会监督。   五是要严格督察考核。本市污染防治攻坚战2020年行动计划重点任务落实情况将纳入市政府绩效管理体系,并作为市级生态环境保护督察重点;对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的,严格依纪依规追究责任。   附件:1.北京市打赢蓝天保卫战2020年行动计划   2.北京市打好碧水保卫战2020年行动计划   3.北京市打好净土保卫战2020年行动计划   北京市人民政府办公   2020年2月3日 【详细】

  • 多地工业用水价格临时下调,翻开硬币的另一面 2020-02-14 来源:新宇物流网

    一手抓疫情防控,一手抓有序复工成为近期的主旋律。各地在做好疫情防控工作的前提下,纷纷开始统筹经济社会发展各项工作,吹响企业复工复产集结号。   为帮助广大中小企业坚定信心,渡过难关,日前工信部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》,共计20条措施,围绕全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持、进一步加强对中小企业的创新支持、进一步加强对中小企业的公共服务、进一步加强统筹协调六大方面。《通知》指出,为强化复工复产要素保障,“推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气,实施阶段性缓缴费用,缓缴期间实行‘欠费不停供’措施。”  在新冠肺炎疫情刚开始爬坡的阶段,为避免人口流动带来的感染风险,并同时保障居民的日常生活,各地的公用事业单位就开始实施对居民生活用水、用气,实行“欠费不停供”的措施,等疫情结束后几个月内,再由居民补缴缓缴各项费用。   近日,这一举措得到了升级。湖北、浙江、成都、蚌埠等地临时下调用水价格,实施范围多为工业用水,降幅均为10%,时长为2~6个月不等,旨在通过降低生产要素成本,助推中小企业快速回归正常生产经营。而丹阳市则对所有用水户采取20%的水费减免。具体情况如表1所示。   表1. 各地用水价格临时下调情况一览 来源:公开资料整理,如有遗漏或其他地区新政策出台,欢迎留言补充。   除工业用水和生产生活必需品生产企业以外,蚌埠市也对居民用水的第一阶梯水量进行了调整,由每户每月15立方米增加到20立方米。由于疫情期间,大家都更倾向于待在家中,居民用水量会有所上升,容易进入第二阶梯水量,此举意在降低居民的水费开支,减轻居民的生活负担。   需要说明的是,上述城市中,大部分用水价格下调指的是用户终端价格下调,既包含供水价格、也包含污水处理费和其他费用。少部分是仅自来水价格下调,污水处理费不做变化。   各地政策详览   2月5日   浙江制定了支持小微企业渡过难关的 17条政策意见,明确指出要进一步降低小微企业的用电、用气、物流等成本。其中,工业用电价格将根据国家政策进行及时的调整,工业用水价格、天然气价格均要下调10%,期限是三个月。   2月6日   成都市人民政府印发《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》,为降低企业用水用能负担,鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用,批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格,按现行政策的90%结算。很快,成都市自来水有限责任公司向广大客户表示,将严格落实这一政策措施,积极调整系统,详细进展将发布后续公告和通知。   2月9日   湖北省印发了《应对新型冠状病毒肺炎疫情 支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》,为降低生产成本,减轻企业负担,工业用水价格、用天然气价格均下调10%,期限为2020年1月1日至2020年6月30日。   2月10日   广西发改委发布《关于临时降低部分行业用水价格有关事项的通知》,自2月到6月,对自治区内工业、经营服务用水实行临时降价,降价幅度为非居民用水价格(不含污水处理费)的10%。其中,工业用水包括从事工业性产品生产用水、农产品加工和建筑用水,经营服务用水包括为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务用水。各市、县发展改革委(局)具体组织实施,可统筹考虑当地供水企业的经营状况抓好落实,但不得低于本文件明确的范围和幅度。   2月11日   蚌埠市为促进经济发展,降低中小微企业用气、用水等成本,工业用水价格、用天然气价格均下调10%,期限为3个月;生产生活必需品生产企业用水用气价格下调 10%,期限为3个月(2020年2月、3月、4月)。   2月12日   丹阳市政府为积极应对新冠肺炎疫情给全市企业生产经营和群众生活造成的影响,促发展,惠民生,决定对疫情期间水费实行减收优惠,减收时间为2020年2月份、3月份;减收对象为全市由丹阳供水的自来水用户;减收标准为按实际抄见水量的80%收取。   对供水企业的影响取决于城市的用水结构   面对突如其来的新冠肺炎疫情,各行各业都涌现出负重前行的身影,供水人也不例外,他们坚守岗位、始终奋战在疫情防控的第一线,同舟共济、戮力同心,坚持“疫情防控”“供水生产”两手抓,确保供水生产安全稳定、供水服务便捷优质。在接到政府部门临时下调用水价格的通知后,多家供水企业均表示十分理解,愿意积极配合,通过实际行动支持帮助中小企业渡过难关。   对部分用水实行临时降价,是坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战,统筹抓好改革发展稳定各项工作的要求。同时,临时下调价格也是降本减负的表现之一,是深化供给侧结构性改革的重要举措,尤其是对于受影响严重的行业和区域,意在通过要素成本的减法,换取企业发展的加法和市场活力的乘法。   由于公用事业天生具有良好的公益属性和社会属性,在特殊时期,自身的经营属性排在了相对靠后的位置;为了减轻中小企业的负担,为了促进经济的稳步恢复,充分展现出以大局为重的责任意识和行业担当。不过,我们也应该看看事情的另一面——自来水公司也是企业,在疫情和新政双重压力下,他们的实际经营和运转情况也不是很乐观。   首先,不妨来估算一下,工业用水价格降低10%的几个月里,会给供水企业带来多大影响。   假设一个城市,售水量是100万吨/天,工业用水用户占总用户的50%,工业用水价格为3元,那么三个月(90天)将减少营收3×10%×100×50%×90 = 1350万元。该城市的综合水价假设为2.6元,计算得出全年营收约为94900万元。减少的营收占全年总营收的1.4%。为了证实这一估算结果,E20供水研究中心也在第一时间调研了相关供水企业,对于受影响较大的地区,全年营收可能会减少1%~2%。   这只考虑了单价下调的部分,其实,售水量的下降是更为显著的因素。春节假期之后,受推迟复工的影响,很多工业企业和经营业还没有完全恢复正常的生产运行,对于工业用水占比较大的城市来说,售水量的下降就会比较明显。据了解,部分地区单月售水量环比去年下降了20%。上半年各地售水量的最终变化需等待疫情完全结束之后,再进行统计结算。因此,受影响的程度,取决于下调范围行业的售水量占比。   四大建议保障临时调价没有“后遗症”   昨天,珠海水控集团发出的一则公告让人心酸,“集团自筹的防疫物资存量已经告急,市场采购面临货源紧缺等种种困难,现向社会多方筹集防护服、护目镜、口罩、手套等抗疫物资”。   在抗击疫情的过程中,很多员工身处一线,防控物资消耗很大,没有得到及时的补充。再加上很多供水企业并没有被纳入“疫情防控重点保障企业名单”(全国性名单+地方性名单,对疫情防控物资保障有重要作用的重要医用物资、生活必需品生产企业),因此面临经营受困、舆论环境、物资匮乏的多重压力。   近几日,各地陆续出台临时下调用水价格的通知,E20供水研究中心根据调研情况,提供以下建议供业界参考:   第一、供水企业应积极配合,及时调整营收系统,做好数据信息的收集统计。一方面,供水企业迅速落实临时价格下调政策,对于实操过程中有争议的问题积极与主管部门沟通协商。另一方面,需做好相关行业企业的基础数据收集、统计和分析,包括用水量、售水量同比、环比的变化情况。这也对供水企业的智慧化、精细化管理提出了更高的要求。   第二、各地主管部门可根据实际情况制定临时价格调整政策及细则,出台前征求供水企业的意见,并做好宣传解释,不可盲目照搬其他省市的做法。各地经充分调研评估后,结合当地的产业结构和用水结构,对受影响较为严重的行业,如餐饮业、零售业,可采取临时价格下调,在此之前与供水企业充分沟通。并进一步出台文件细则,对操作层面可能出现的问题给予指导,比如确认、核实下调企业名单,界定混合用水中哪一部分属于下调范围内等。   第三、各地发改和工信部门可根据所在地区抗疫工作的开展情况,考虑将供水企业纳入疫情防控重点保障企业名单。自来水作为生活必需品,那么供水企业是否也应算做生活必需品生产企业,提供必要的医疗防护物资支持或资金支持等。   第四,如决定采取临时价格下调,建议在打赢疫情防控阻击战后给予一定的补贴支持或政策支持。同属公用行业保障民生的供电,在临时调整价格后,多有两级财政补贴。例如湖北,企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴,省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。供气,也可能有省级燃气公司给予一定补贴。因此,建议在疫情结束后,并且受影响的行业和企业恢复正常后,根据供水企业的实际经营情况进行测算,给予一定的补贴或财税方面的优惠支持;或者纳入下一轮水价调整考虑范围内,按计划做好水价调整工作,以保障城乡供水安全。   紧急关头,不负使命、迎难而上;   决战之后,策勋饮至、笑问客来。 【详细】

  • 五年实践,新环保法成效显著,没有令人失望 2020-02-13 来源:新宇物流网

     2015年1月1日,“史上最严环保法”——中华人民共和国环境保护法正式启动实施。它进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制等制度,建立了按日连续计罚、限产停产等罚则。   新环保法实施后,社会各界对其寄予厚望。经过5年实践,新环保法也的确没有令人失望。数据显示,新环保法自2015年实施以来,在打击环境违法行为方面取得显著成果。   2018年全国实施环境行政处罚案件18.6万件,比2014年的8.3万件增加了124%;2018年全国实施环境行政处罚款总数达到152.8亿元,比2014年的31.7亿元增加382%。   中国人民大学法学院周珂教授认为,新环保法的“牙齿”体现在三个方面:一是最严格的生态源头保护制度,二是最严格的环境损害赔偿制度,三是最严格的政府环境责任追究制度。   业内一致认为,这部号称历史上最严的环保法,经过多年实践,确实是不虚此名,确实是最严的环保法,确实是长出了“牙齿”,实施效果还是很不错的。具体体现在:执法力度不断加大、执法手段不断丰富、执法方式不断创新、公众参与程度不断提升、执法成效不断显现等。   在周珂教授看来,最能体现“最严格”的标志性制度,还是政府环境责任追究制度。过去的环保法主要追究企业的责任,而新环保法则将责任追究的重点放在了政府。此外,新环保法实施后,一个最明显的变化就是环境司法的加速完善,并确立了环境公益诉讼制度。 【详细】

  • 抗疫中城镇污水处理厂如何发力 广州新规这样说 2020-02-13 来源:新宇物流网

      战疫情!作为守护城镇饮水安全的最后一公里,如何确保污水处理厂正常运作成为当前各地应有之义。   广东日前公布的《城镇生活污水处理厂及污水收集管网系统疫情防控工作指引》(试行)为污水处理厂、污水管网收集系统、污水泵站分别制定了五个小目标:保障在污水处理厂、污水管网收集系统、污水泵站工作的全体员工不受病毒感染;避免病毒通过污水管网外溢传播;避免病毒通过污水处理厂扩散传播;避免病毒通过污水泵站扩散传播;保证污水处理厂、污水收集管网、污水泵站等排水设施正常运行。   《工作指引》同时明确了重点防控位置:预处理固体废弃物堆放点、生化系统污水外露面、污泥处理系统、污水收集管网系统、污水泵站、臭气处理系统。具体来看,在出水消毒及再生水使用方面,确保出水消毒设备完好及备用数量,出水粪大肠菌群稳定达到城镇污水处理厂污染物排放标准。在保证紫外线消毒的基础上,建议出水消毒系统辅助配以次氯酸钠或液氯消毒,确保出水达标,投药后同时应密切关注对水生环境的影响。疫期应暂停再生水使用。   通过对进水水质、污泥浓度、出水水质、污泥指标四大板块进行检测,《工作指引》提出以进水在线自动检测仪为主,密切关注在线进水水质数据,如有异常,及时比对仪表并进行化验室化验检测。由于疫期城市公共场所和居家大量使用消毒药剂,各污水处理厂需密切监控消毒剂使用情况是否会对污水处理厂生化系统造成影响。   减少生化池污泥浓度的化验检测频次,密切关注在线污泥浓度,如有异常,及时比对仪表并化验检测。以出水在线自动检测仪为主,各单位视情况减少人工取样化验频率,同时密切关注在线出水水质数据,确保出水达标排放。适当减少污泥含水率的检测频率。视生产运行情况适当减少现场巡检频率或每班现场巡检一次,出现异常时,应及时处理。   污水处理厂要完善臭气处理系统,确保产生的臭气经抽吸及多级处理后高空排放;采用现场制备消毒剂的房间应做好连续通风,防止爆炸和泄露风险事故的发生;应密切关注生化单元进水的消毒剂浓度变化情况,制定相关应对预案,如有异常,可考虑延长污泥龄,增加污泥浓度,储备活性污泥;可以通过粉末活性炭投加和强化加药除磷等措施稳定污水处理厂运行和出水达标;对于污泥处理单元,可以通过投加石灰提高固化和处理处置效果。   污水处理厂要完善臭气处理系统,确保产生的臭气经抽吸及多级处理后高空排放;采用现场制备消毒剂的房间应做好连续通风,防止爆炸和泄露风险事故的发生;应密切关注生化单元进水的消毒剂浓度变化情况,制定相关应对预案,如有异常,可考虑延长污泥龄,增加污泥浓度,储备活性污泥;可以通过粉末活性炭投加和强化加药除磷等措施稳定污水处理厂运行和出水达标;对于污泥处理单元,可以通过投加石灰提高固化和处理处置效果。   生产区域内所有可能接触污水、污泥的生产区域,清扫完毕后,须使用有效氯浓度为1000mg/L~2000mg/L的含氯消毒剂溶液进行喷洒消毒,每日上下午至少各消毒一次,保证生产区域环境卫生。生产区更衣室须使用有效氯1000mg/L~2000mg/L的含氯消毒剂溶液进行消毒,每日8:00前消毒一次。   尤其在生产人员作业防护方面,《工作指引》强调尽量避免直接接触泵站内的生活污水、栅渣及栅渣废液,如工作需要接触时,须佩戴一次性手套、口罩后方可进行相关操作,手套须便于作业,必要时可戴两层。避免污水飞溅接触人体,需要佩戴面罩或护目镜,加强个人防护工作。同时保持泵站内应保持通风。 【详细】

  • 减塑、限塑在诸如大众图书等市场和一些行业并无相关法律法规可依 2020-01-14 来源:新宇物流网

    近日,笔者购买了一批新书,收到后发现大部分书籍上都包有一层塑料薄膜,拆解颇费力气。给新书包裹塑料膜,这种做法看似是出版方为读者着想,实则却增加了塑料垃圾,污染了环境。  如今,塑料垃圾难以降解的危害已广为人知,限塑令也在社会逐渐推广开来,但在现实生活中,执行情况却差强人意。许多商家为了利益而无视塑料垃圾的产生,比如大量使用一次性杯子(包括纸杯,通常内覆防水塑料层)。以某全球咖啡集团连锁店为例,我们在这家连锁店的北京几家门店调研发现,一次性杯子日均用量在1000个以上,其在中国开设的3800家店每日耗费量估算为300万个,以此推算,仅这一家连锁企业在中国一年消耗的一次性纸杯预计高达20亿个。小小纸杯的背后,是森林砍伐带来的生物多样性与气候变化危机以及包括塑料在内的后续垃圾处理问题。  再比如一次性笔具,除了笔球珠等少部分是金属材料,其他部分几乎全为塑料制成。中国制笔协会数据显示,我国消费者2016年用了45亿支,相当于全国每人一年消费3支多。用完再扔是很多人的做法,这种看不见的浪费和污染非常惊人,所以笔具的减塑的空间也非常大。  过度塑料包装,多为一次性产品和短期消费品,寿命极短,但却造成自然资源消耗与垃圾产量大幅增加。对此,我们一方面欣喜地看到,各行各业都在积极展开限塑行动,包括最近教育部办公厅等四部门发出通知,要求中小学努力实现“无塑开学季”;但另一方面,减塑、限塑在诸如大众图书等市场和一些行业并无相关法律法规可依,减塑、限塑依然任重道远。  2018年,联合国环境署公布的世界环境日主题是“塑战速决”。的确,治理塑料污染,需要有坚定的决心,但更要有切实可行的措施。  我建议具体措施,一是塑料减量,二是循环利用,三是降低塑料在生产、使用和用后处理等全生命周期对环境的污染和破坏,四是倡导绿色生产生活方式,五是要建立与之相适应的标准、政策和法规。  真正推动限塑要从每个人做起。解铃还须系铃人,每个个体的改变,可以逆转生物多样性和气候变化的危机。“我”作为一个消费者,可以自觉抵制一些寿命短暂的塑料制品消费,在生活中尽量使用环保制品,倡导绿色生活,配合国家打好打赢“污染防治攻坚战”。  对商家和企业而言,要建立以生态文明思想为准则的标准体系,无论在生产还是销售环节,都优先推广具有环保标志的产品,这些产品必须是全生命周期环境友好的。  完善税收法律制度,通过消费税推动一次性塑料品减量。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”的要求。2014年,新一轮消费税改革启动,出台了多项改革措施,这些改革措施在转方式、调结构、促发展等方面起到了积极作用。但消费税仅对木制一次性筷子做了规定。目前《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见阶段,应趁此机会将其他带来大量污染的一次性用品(如一次性杯子、笔具、瓶装水等等)纳入征收名录。 【详细】

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